繼發(fā)布了《聯(lián)合收割(獲)機(jī)和拖拉機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡稱“《準(zhǔn)入條件》”）之后，僅僅過了半個月，工信部又于8月22日發(fā)布了更為全面的《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》（以下簡稱“《發(fā)展政策》”）。

　　不論是上半年已經(jīng)出爐的數(shù)據(jù)，還是多重政策利好的集中釋放，都使得業(yè)內(nèi)對下半年乃至明年國內(nèi)的農(nóng)機(jī)市場極為看好。

　　一月連發(fā)兩文

　　早在去年7月，國務(wù)院曾下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》提出加大對行業(yè)的政策扶持力度，繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、落實稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并鼓勵農(nóng)機(jī)制造企業(yè)戰(zhàn)略重組。

　　作為貫徹落實這份意見的配套政策，工信部于今年8月先后發(fā)布了兩個文件。其中，《準(zhǔn)入條件》的發(fā)布，除了對企業(yè)的注冊資金和生產(chǎn)能力劃定底線，還創(chuàng)新性的提出將企業(yè)信用等級作為考察企業(yè)的條件。

　　根據(jù)新規(guī)，生產(chǎn)聯(lián)合收割（獲）機(jī)的企業(yè)注冊資金不低于1000萬元，生產(chǎn)能力不低于500米/年；拖拉機(jī)企業(yè)注冊資金的底線則根據(jù)功率不同分為1000萬元、3000萬元、8000萬元三檔，生產(chǎn)能力均不能低于50000千瓦/年。此外，企業(yè)均需取得國家行業(yè)信用等級A級以上資質(zhì)。

　　在設(shè)定具體準(zhǔn)入門檻的同時，工信部還出臺了《發(fā)展政策》，從技術(shù)政策、產(chǎn)品開發(fā)、組織結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入管理、市場建設(shè)、金融財稅政策、進(jìn)出口管理等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。其中，9條為農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展大開“綠燈”的金融財稅政策尤為耀眼。

　　“《準(zhǔn)入條件》從屬于《發(fā)展政策》中的準(zhǔn)入管理政策，是對農(nóng)機(jī)市場準(zhǔn)入的細(xì)化規(guī)定?！痹诮邮堋稒C(jī)電商報》采訪時，中投顧問機(jī)械行業(yè)研究員謝家宸表示，目前國內(nèi)的農(nóng)機(jī)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小、質(zhì)量低、競爭力弱，新政策的發(fā)布有利于提高農(nóng)機(jī)市場的整體競爭力。

　　提到目前國內(nèi)市場的現(xiàn)狀，謝家宸認(rèn)為，在政府的鼓勵下，農(nóng)機(jī)行業(yè)保持了較為良好的增長勢頭，在總量指標(biāo)上已經(jīng)居于世界前列，但行業(yè)總體水平仍然偏低，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，也缺乏具有強(qiáng)大市場競爭力的農(nóng)機(jī)企業(yè)。

　　盡管新政策對全行業(yè)的影響還有待時日，但宏觀面的信號已經(jīng)直接引發(fā)資本市場的波動?！稖?zhǔn)入條件》發(fā)布后，內(nèi)地在港唯一上市農(nóng)機(jī)制造及銷售企業(yè)——第一拖拉機(jī)8月10日隨大市造好，漲逾5%；而《發(fā)展政策》出臺次日（8月23日），A股農(nóng)機(jī)板塊早盤集體走高，吉峰農(nóng)機(jī)一度漲逾8%，新界泵業(yè)漲2.10%。

　　準(zhǔn)入制非強(qiáng)制性

　　值得關(guān)注的是，新政出臺的目的并不是要將農(nóng)機(jī)行業(yè)內(nèi)的大批中小企業(yè)清理出局。

　　“這個準(zhǔn)入制度不會將企業(yè)拒之門外，這和汽車行業(yè)的公告制度截然不同?！?中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會副秘書長、信息部主任黨東民告訴《機(jī)電商報》記者，“準(zhǔn)入”是引導(dǎo)性的，而非強(qiáng)制性的，主要是國家和地方各有關(guān)部門會對“合格”的企業(yè)給予政策支持。

　　例如，遵循鼓勵技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范競爭行為、促進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)的原則，對于符合條件的企業(yè)，為其產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等活動提供財力支持，幫助企業(yè)提升制造水平。

　　記者從中國農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會獲悉，在《準(zhǔn)入條件》公布后，具體的實施細(xì)則也即將發(fā)布，將使得準(zhǔn)入制度更具有可操作性，但前提是盡量不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。

　　由于新政策的接連出臺，謝家宸非常看好今年下半年乃至明年的國內(nèi)農(nóng)機(jī)市場。他預(yù)計，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，未來兩年小型農(nóng)機(jī)的市場規(guī)模將會進(jìn)一步擴(kuò)大；從企業(yè)規(guī)模來看，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)、增強(qiáng)企業(yè)競爭力將是發(fā)展方向。

　　已經(jīng)發(fā)布的今年上半年數(shù)據(jù)也顯示出我國農(nóng)機(jī)工業(yè)的強(qiáng)勁增勢。來自中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，1-6月全行業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值1340.74億元，比去年同期增長34.34%。截至5月底，農(nóng)機(jī)行業(yè)全行業(yè)利潤總額同比增長40.34%。

　　根據(jù)此前工信部發(fā)布的《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，到2015年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值將實現(xiàn)4000億元?！澳壳皣鴥?nèi)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率約為52%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，同時2010年農(nóng)機(jī)行業(yè)銷售規(guī)模為2800億元，國內(nèi)農(nóng)機(jī)市場的成長空間依然十分巨大?！?謝家宸說。